Presiden John F. Kennedy dan Premier Nikita Khrushchev dari Kesatuan Soviet, bertemu di Vienna, menyerang tawar-menawar untuk menyokong Laos yang netral dan bebas.
Laos telah menjadi tempat pemberontakan komunis yang berterusan oleh gerila Pathet Lao. Pada Julai 1959, Politburo Vietnam Utara telah membentuk Kumpulan 959 untuk memberikan senjata dan bekalan kepada Pathet Lao. Menjelang tahun 1960, Pathet Lao mengancam kelangsungan kerajaan Lao Kerajaan. Pada 19 Januari 1961, ketika Presiden Eisenhower hendak meninggalkan jabatannya, dia memberitahu Kennedy bahawa Laos "adalah kunci ke seluruh kawasan Asia Tenggara." Kennedy menganggap campur tangan di Laos dengan tentera tempur A.S., tetapi memutuskan terhadapnya.
Walau bagaimanapun, presiden Amerika tidak mahu kehilangan Laos kepada komunis. Kennedy bersedia menerima neutral untuk Laos sebagai penyelesaian. Akhirnya persidangan 14 negara akan diadakan di Geneva dan perjanjian ditandatangani pada bulan Julai 1962, mengisytiharkan Laos neutral. Ini mengurus keadaan di Laos pada masa ini, tetapi kedua-dua pihak komunis dan Amerika Syarikat tidak lama lagi mengabaikan kesinambungan daerah tersebut.
